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  • 8月8日,林全院長跟媒體說,「台電花太多心思在核電延役以及核四運轉」,但他要告訴台電「趕快死了這條心,把電力補充起來」。

    林院長的認知,可能不完整。因為一來在核電這件事情上要死心,關鍵不在台電;二來台電要把電力補充起來,也不只是死了核電這條心就有辦法。

    台電最核心的問題,出在營運管理上。

    以這次導致停電的大潭電廠來說好了。

    大潭電廠7-1號機組,就是為了緩解今年夏天缺電危機而花了66億元購買的機組,並且當初以「緊急」名義避開重做環評來趕快啟用。但是今年傳出施工遲到的消息後,台電朱文成董事長在5月中旬出面說他對7月18日供電「深具信心」,結果7月沒能運轉,8月折騰了一陣子也沒能。就今年來說,66億元請來的救援投手是泡湯了。連一個目標如此重大又明確的任務都達成不了,管理的問題還不嚴重?

    那台電經營管理的問題到底出在那裡?

    去年「開放台電」花了兩個月時間和林全院長及台電相關人士開會,就是為了探討這個問題,最後也確實找出了病灶。而經過1年時間,尤其到這次815大停電,更進一步確認了這些病灶的嚴重性。我們在結案報告裡指出:台電的經營管理問題,出在有「缺電十匹狼」作祟。

    這十匹狼有3種來路。第一種來路,是出自於台電本身長期公家機關所養成的惰性;第二種來路,是因為政府上級單位(經濟部和原能會)模糊甚至破壞與台電的上下關係和倫理,自失督導立場,使台電坐大,無所忌憚;第三種來路,是受長期盤踞在經濟部之內的核電利益集團的影響和控制。

    過去國民黨執政時期,長期縱容這十匹狼的存在,使它們互相勾搭,形成一個龐然巨獸,為所欲為。而真正的核心老大,就是核電利益集團。

    在這個核心老大的指揮與影響下,其中有的狼「死守核電,不積極推廣再生能源」,有的狼「不知有計劃地進行停電風險評估與控管」,還有的狼「對(核能以外的)重大機組的更新和商轉時間不知緊盯督促」。今年台電處理上述大潭電廠7-1號機組的怠惰,正是最後這種我稱之為「懶惰狼」的代表。

    台電長期受核電利益集團的影響,兩者共同製造把「缺電」和「核電」兩分的效果,各取所需。

    對核電利益集團來說,希望經過一再的洗腦,讓台灣人一聽到「缺電」,就想到要倚靠「核電」。

    對台電來說,當社會的注意焦點都集中在「缺電」和「核電」兩分法爭論的時候,正好樂得輕鬆,站上一個「不要核電,就別怪我缺電」的位置,讓別人難以追究他們經營管理上的問題。

    這次的限電風波,以及815停電之後,主張「核電」的聲浪又起,正是這個古老戲碼的重演。核電利益集團,以及被「缺電」和「核電」兩分法影響的人,完全不顧短期才不過兩個月前,核二廠、核三廠一再出包的風險;也完全不顧長期台灣核廢料爆滿又沒有能力處理的巨大危險,繼續主張台灣缺電就要重啟核電

    同時,台電真正的管理責任反而沒人注意。光今年4月到現在,從核電廠到其他電廠出狀況的頻率如此密集,台電卻總能雲淡風輕,可見一般

    815停電之後,有人主張要重新檢討能源政策。但只要台電本身的經營管理問題沒改善,十匹狼繼續存在,執行能源政策的又是他們,那什麼檢討也沒用。

    又有人主張非核家園要漸進來,而不是急躁來。但只要台電的十匹狼繼續存在,漸進就永遠是停止。

    所以去年我們在結案報告裡說:「如果我們任由這十頭狼繼續存在,那可以說,我們不但可能缺電,並且台電根本就會成為一個製造缺電的機制。上述講的每一頭狼,都會不斷地發嚎叫之聲。我們不但可能缺電,還可能面臨更惡劣的災難。」

    815停電,應驗了這句話,並只是這些更惡劣災難的起端。

    政府不該不知道情況的嚴重,也不該不知道問題的解方。

    去年「開放台電」結案後,我先和林院長,再和蔡總統都單獨見過,再提出我個人更具體的細部建議;也又再發表過文章,提醒他們改革的時間必須把握去年天氣轉涼後的短短幾個月時間,否則「小心『非核家園』實現不了」。

    現在,815之後,我認為不利中也有有利之處。有利的是,除了一些故意仍然要把此事和重啟「核電」掛鉤的人士之外,社會上更多人應該都認知到此事暴露的是台電經營管理上的問題。

    政府應該善用民氣,一舉把過去基於種種忌憚而不敢採取的行動都拿出來。我相信,民進黨政府只要拿出追查國民黨黨產1%的決心和行動,不可能打不開過去幾十年台電經營管理的黑箱

    民進黨政府要推動新的能源政策,必須先進行這一場能源政策的轉型正義。社會大眾都看清過去的這些醜惡,會更支持政府對台電要求的改革;台電的改革產生成效,才會回過頭來有助於新能源政策的推動。

    這兩天我看到政府要針對815設立專案小組,但方向和做法則大有疑問。所以我再一次提醒:非核家園畢竟是蔡總統的政見和保證,請她善加把握這一個機會。

    這是蔡總統還剩的一個機會。

    原文刊登於:蔡總統還剩的一個機會 (郝明義)

    延伸閱讀:

    又是馬英九的德政!限電危機背後的問題:拖了 12 年的輸變電計畫  (陸之駿)

    台電缺電10匹狼 「開放台電」團隊調查出爐   (劉黎兒)

    郝明義:台電「十匹狼」致缺電,籲林全清理「核電幫」(唐詩)

    談改革台電在台灣的轉型正義中所象徵的意義(廖千瑤)

    縱容台電將導致核災(劉黎兒)


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