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  • 兩岸堅守U形線共同捍衛中國的南海主權?

    最近幾天,太平島的事情鬧得沸沸揚揚。國際判決將太平島從島的資格下降為礁,鬧得台灣內部意見分歧,支持中華民國應該維持固有疆域的人大聲抗議,還直說惹怒中國會引發戰爭,支持獨立或理性看待南海潛在衝突的人則認為,此一判決貌似將台灣的太平島地位下降,但穩住了南海局勢,又以某種程式間接承認了台灣在南海的太平島主權,對台灣是利大於弊。

    究竟太平島應該維持島,還是降格為礁,需要政治學或國際法的專家深入論述。不過,另一個值得深入探究的問題,是中華民國憲法第四條所記載的「中華民國領土,依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。」雖然增修條文的部分將國民大會決議改為立法委員,不過,對於中華民國的固有之疆域到底範圍所指為何,卻不見清楚羅列於憲法條文當中?這麼荒謬而不可思議的事情,卻堂而皇之地存在於憲法中近百年,就連後來增修憲法時,也沒能將確定範圍列進憲法條文中。

    太平島是「中華民國」的「固有之疆域」嗎?法理依據是什麼?可以說服得了國內的人民,能夠說服國際社會其他國家成員嗎?

    一個國家的疆界不可能永遠固定不變,國力的強弱決定了疆界的範圍,就像中華民國過去擁有的大陸地區部分早已因為國共內戰丟失,只剩下搶占來的台灣和離島,卻還以對內自行宣稱不可隨便修改但本身就荒誕不經的憲法條文來自欺欺人,欺騙國人,中華民國還擁有我們在歷史地理課本上讀到的那些「固有疆域」之範圍。

    就算太平島是「固有之疆域」而隸屬「中華民國」,當國際社會認為太平島不符合「島」的定義而只符合「礁」的概念定義從而做出國際裁決,中華民國可以不承認這份國際判例嗎?中華民國在國際上得到的承認並不多,我們可以繼續以此為理由堅持不承認國際判決,也可以趁著承認這個國際判決而間接地加入國際社會。

    這沒有正確答案,因為國家疆界的認定除了自己主觀認定之外,還要鄰國以及國際社會認可。就連中華人民共和國聽到國際判決,也只能發表一些聲明和類似抗議的行動來表達不滿,也不敢在沒有更扎實的法理依據的辯護出爐前就跟國際判決翻臉。

    說實話,中華民國因為不受廣大國際社會承認,加上中華人民共和國又在國際上主張只有一個中國且中華民國隸屬一個中國,所以國際上才會多年來一直對中華民國自己國內擅自認定的「固有之疆域」範圍的認定不感興趣,不跟台灣一番計較。

    否則的話,這個宣稱首都在南京且擁有中華人民共和國疆界全境,甚至包含連中華人民共和國都已經承認獨立的外蒙古(在政府機關裡竟然還有宣稱別的主權獨立國家屬於自己固有疆界的「蒙藏委員會」存在),會到今天都還沒有人來要求中華民國修改固有之疆域的認定範圍嗎?

    今天的台灣最可悲的是,必須透過一個國際上不太承認其存在的中華民國的身分發聲就算了,這個中華民國身分的認定標準,還自欺欺人地停留在1949年之前,中華民國在大陸時期,甚至罔顧固有疆土已經有部分轉為主權獨立國家,還繼續吃人家豆腐,佔人家便宜。

    無論台灣將來要獨立建國還是被中國統一,固有之疆土都不會是現在的國民黨或中華民國派人士所認定的那樣(秋海棠),太平島判決事件引起國內關注疆界問題,也許在這一屆的立法院,因為國民黨還占據超過四分之一席次,故而無法修憲,推動增修中華民國憲法第四條條文的工作。

    不過,這件事情未來是一定要做的,立法院應該協助國民將中華民國固有之疆域範圍確切寫清楚,不要「以固有之疆域」大玩文字遊戲,然後沒事就喊說要捍衛領土和主權。連疆域的範圍如何認定都說不清楚,是要從何捍衛起?

    原文刊登於:從哪裡到哪裡是中華民國固有之疆域?(王乾任)


    國家主權 / 信息倫理

       

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