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  • 閱讀《以「瑞士公投法」取代全球最落伍的台灣公投法》,內容擇要:

    「瑞士公投法」與「台灣公投法」之比較

    1)瑞士的民主公投法,祇要五萬人連署即可成為「公投法案」;或是由8個邦提議也可以成案,在連署或提議送到聯邦秘書處之後,不必經過任何審查,將會在數月之內展開公民投票,總投票數過半就可以通過「公投法案」。

    台灣獨裁式公投法:台灣連署門檻必須要有總統選舉人數百分之五,也就是必須約87萬人連署才能過關,因此一般人民根本不可能公投提案,祇有國民黨和民進黨才有能力推動公投案,並且經費高達一或二千萬,使人民難以提出公投案。

    2)瑞士沒有「公民投票審議委員會」,全球只有國民黨主導設定的台灣公投法,才有全世界獨一無二的「公民投票審議委員會」,這個為獨裁者服務的黑機構,他們有權決定何種議題可以公投,何種議題不能公投。

    最明顯的例子是ECFA公投,民進黨和台聯提出的87萬人以上連署公投議案,郤被他們粗暴地否決掉,因為他們不是為台灣人民而存在,而只是為國民黨財團利益服務的傀儡機構。 

    3)瑞士165年前創立的公投法,從未設「須多少公民參與公投的投票門檻」,他們的公投案,由參加投票者有效票過半數贊成就算通過,只有涉及修改聯邦憲法的重大公投議案,才採「雙重多數制」,交由全國各邦人民分別投票,有效票過半時,這個邦才算贊成該案,超過一半以上的邦贊成時,公投才算通過。

    其他歐美國家的公投法,也是採簡單多數制,唯獨台灣公投,門檻之高,世界第一,台灣公投必須二分之一以上的全國公民參與投票(約九百多萬票),而且投票數超過二分之一贊成才能通過。如果投票選總統也依此比照,我們似可建議在野黨不競選,那總統投票人數應不可能有二分之一以上的全國公民參與投票!

    如何補正台灣鳥籠式公投法?

    1)祇要五萬人或最多十萬人連署即可成「公投法案」。

    2)廢除舉世獨一無二,專為獨裁政權服務的「公民投票審議委員會」。

    3)廢除公投高門檻,向世界各民主國家學習,採用簡單多數制。

    而這次核四公投,不該用是非題,而應該用選擇題:(1)你是否贊成核四續建,直到運轉。(2)你是否贊成馬上停建核四。由人民任選一題,並由多數決來決定核四的命運,立法院必須在公投之前,取消不合理的九百萬票高門檻。

    補充閱讀《瑞士公投:民意高於政府立場》

    http://www.southnews.com.tw/polit/specil/citielect/00/00031.htm

    在九年前(2004.02.08)的一次全國及地方性公投中,瑞士聯邦政府的主張顯然無法得到人民的認同,三項公投議題的結果,人民的力量都凌駕政府之上。

    瑞士公投的聯邦層次共有三個議題,開闢一條新的通往義大利隧道、房租調整標準從銀行利率改為物價指數、以及危險及無法醫療的性罪犯應終身監禁,前兩項是由瑞士聯邦政府、或政府及國會提出,第三項則是民間聯署提案。

    報導說,投票結果62.8%反對增闢隧道,64%反對新房租估算標準,56.2%贊成性犯罪犯人可以終身監禁,與政府的立場恰好背道而馳,也有媒體形容瑞士聯邦政府被選民摑了三個耳光。

    如增闢隧道一案,就是聯邦政府企圖突破過去公投的限制,再度訴諸民意,沒想到民眾將阿爾卑斯山的自然景觀及環境保護置於交通之上,政府只有鎩羽而歸。

    而在日內瓦邦部分,地方政府的情況也是同樣窘迫,日內瓦邦的公投結果取消了配偶及直系親屬間的遺產稅、及低於五十萬瑞郎房地產的交易稅,前者使日內瓦邦的稅入將短少七千萬瑞郎,後者則為兩千萬。

    日內瓦邦該年的預算因而無法編列,公投結果只是雪上加霜,但公投是最高民意的表徵,政府只有接受一途。

    公投是瑞士政治制度運轉一百多年的主要機制,並未引起很大的爭議。其項目多與人民權益及民生問題有關,並未涉及修憲或重大國防外交政策議題。比較令政府頭痛的是,具有危險及無法醫療的性罪犯應終身監禁,要如何在科學基礎上執行,司法及行政部門面臨相當的挑戰。但公投結果效力最高,政府及議會只有接受,即使執行上有高難度,唯一解套的方法只有等到未來時機成熟後,再舉行公投推翻原來的決議。

    「國家是靈魂的共同體,是自由意識的集體結晶。真正的國家,尊重每個人的靈魂。」

    從瑞士公投案例裡,得到驗證,台灣的下一步,透過非鳥籠式公投,更清楚了。


    國民精神 / 好國好民

       

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