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  • 偶會有機會參與外賓來訪的行程規劃,就會需要跟一些公家機構連絡,但真是這一兩年在義饒益(普世價值、公共議題)上的學習,才讓我這會兒再觸,立刻就看出了何為「依法行政」及其過患。

    公務員依章辦事、依法行政,本是處理公務的基本原則,但這種公務文化可能輕忽誠實的重要、公義的堅持、本位主義的拋除、與人為善的服務觀及職位無尊卑的基調,一味依章辦事、依法行政,注定變得消極被動,只顧「少做少錯、多做多錯,不做不錯」的層級應付,因循泄沓,就可能罔顧政治責任,不在乎「有多少公權力,就應有多少使命感」!如今依法行政已內化為公務員的DNA,上行下效,「公家」機關不像「公家」,彌漫的盡是官僚文化的保守風氣,難以量化的績效考核與主官好惡已形塑成反淘汰的升遷制度,環境愈發惡質。

    其實不只是公家機關,非公家機關也是如此(好像這已經變成「普遍而正常」了),當我發現不妥處,詢問是否能做個修改,得到的卻是「不行,那是高層交待下來的,不能變動」。但根據先前的接觸了解,我覺得並非這麼硬梆梆,因而主動再找可行的辦法。

    也所以,今天很清楚的看到:「依法行政」並沒有就讓事情比較簡單,感覺反而是「把很簡單的事變複雜了」。

    多虧義饒益的學習,現在能明顯的覺察到這是跟「封建大家長」的思維/習慣有關,什麼都要「上頭」裁定。當然,如果是說,屬下對自己經手的事(及其相關的影響)有做了了解,把各種得失分析給上級,再由上級做決定,這樣就沒錯,但「封建大家長」制度下長大的人,不太會主動去了解什麼做什麼的,總是一個指令一個動作…而這也讓我有些驚訝,如果是這樣做事,那又何必要通過怎麼窄門的國家考試,工讀生/學生都可以做啊!

    想到在「五千年悠久歷史」的「封建大家長」制度下的人民,多半不太有自信,也不太會說話(表達),所以,當屬下提出了建議,若表達不恰當,很可能會被不太有自信的上屬覺得不滿,而招惹一些麻煩,久而久之,「依法行政」就變成是自保的方式了…可是這樣,整個機關體系行事的品質、效益就很低了。

    幸而學了六度三歲,明白「主動」的好,沒有被「依法行政、多做多錯」的思維逼退,主動承擔自己認為需要、也承擔得起的事。(表達上會注意不要讓人覺得我是在糾正──這很重要,因為我們的教育文化下,絕大多數的人都很容易覺得「受傷」。)

    今天稍晚,收到一位「上頭」傳來的e-mail,彷彿在幫我證明~我下午用了大半時間主動做的事,是正確的。


    國民精神 / 好國好民

       

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